當(dāng)然《民法典》第333條也規(guī)定了，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。由此可知，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，是承包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等證書是登記機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書。

實(shí)務(wù)問(wèn)題：發(fā)包方就同一土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)簽訂兩個(gè)以上承包合同，承包人均主張取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)如何處理？

《農(nóng)村土地承包糾紛司法解釋》第20條規(guī)定，分別作出如下處理：已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；依前述兩項(xiàng)規(guī)定無(wú)法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

知識(shí)點(diǎn)三、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

前文論述了土地所有權(quán)（歸國(guó)家或集體所有）、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，除此之外，還有第三項(xiàng)權(quán)利—土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》第9條明確：承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。即，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)系基于承包人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中所形成的權(quán)利。

從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式上而言，存在家庭承包和以其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，相應(yīng)的其所對(duì)應(yīng)的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式亦有所區(qū)別。

（一）家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

《民法典》第339條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1.出租。所謂出租，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條第5款的規(guī)定，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

此處的“出租”應(yīng)包含“轉(zhuǎn)包”關(guān)系。《農(nóng)村土地承包法》第36條明確規(guī)定：承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向發(fā)包方備案。理解該法律規(guī)定，可以看出我國(guó)立法層面有意將轉(zhuǎn)包作為出租的一種特殊形式，不再進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定。

2.入股。所謂入股，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條第4款的規(guī)定，是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是承包人對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，折股投資從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種方式，對(duì)于解決農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的弱點(diǎn)，以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展均具有重要意義。但對(duì)于入股的法律效果問(wèn)題，學(xué)界未達(dá)成一致意見，存在物權(quán)流轉(zhuǎn)說(shuō)與債權(quán)流轉(zhuǎn)說(shuō)的爭(zhēng)執(zhí)，主流觀點(diǎn)傾向于認(rèn)為在法律效果上，入股類似于轉(zhuǎn)包、出租，實(shí)際上也是承包農(nóng)戶在其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之上為接受入股的主體設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，入股后，原承包關(guān)系并不發(fā)生改變，承包農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不喪失。

3.其他方式。從表達(dá)方式看，其他方式與出租、入股并列為流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，作為兜底性規(guī)定。因此，對(duì)于其他方式的理解，應(yīng)指與出租、入股等效果相同的流轉(zhuǎn)方式。基于此，“轉(zhuǎn)讓”“互換”等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的流轉(zhuǎn)方式，以及“抵押”等發(fā)生創(chuàng)設(shè)他物權(quán)效果的流轉(zhuǎn)方式，并不符合法律規(guī)定的本意，均不能納入“其他方式”之列。結(jié)合政策的規(guī)定和土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中的模式類型看，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的其他方式大概包括：土地托管、農(nóng)地信托、代耕代種、反租倒包等。

（二）以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

《民法典》第342條規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

目前，理論界傾向于認(rèn)為以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的出租、入股或其他方式與家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的出租、入股或其他方式一致，因此在此處不作贅述。關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的抵押，將在后期推出的“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保”課堂中進(jìn)行專門論述，在此不再展開論述。

（三）不同方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的區(qū)別

根據(jù)前述分析，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得基于不同的方式，分為以家庭承包方式取得和以其他方式取得。因此，不同方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式既存在一致性，又存在差別。兩者的不同之處主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.流轉(zhuǎn)的對(duì)象不同。家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)象為本集體經(jīng)濟(jì)組織分配的農(nóng)業(yè)用地，通常包括耕地、林地、草地等。以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)象則為“四荒”地，即荒山、荒溝、荒丘、荒灘（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水）。

2.流轉(zhuǎn)的方式不同。根據(jù)《民法典》第339條的規(guī)定，家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式為出租、入股、其他方式。以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式則為出租、入股、抵押、其他方式。相較于前者，以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式可通過(guò)抵押的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

3.價(jià)值觀念不同。家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，實(shí)行土地的平均分配。家庭承包既具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，又具有社會(huì)保障性質(zhì)。以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行的是市場(chǎng)化原則，不涉及承包人的社會(huì)保障因素。

4.是否支付對(duì)價(jià)不同。家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不需支付對(duì)價(jià)，由承包方與發(fā)包方遵循一定的原則，按照一定的程序無(wú)償取得。以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)則是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照市場(chǎng)化原則支付一定的對(duì)價(jià)取得。

5.流轉(zhuǎn)的要求不同。家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)由承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人自由決定流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有限制條件。以其他方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，則需具備一定的條件，即經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書。

知識(shí)點(diǎn)四、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立與登記

《民法典》第341條規(guī)定，流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

從本條規(guī)定看，法律明確流轉(zhuǎn)5年以上期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否登記法律賦予當(dāng)事人以選擇權(quán)，如當(dāng)事人申請(qǐng)登記，則需到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，當(dāng)事人未進(jìn)行登記的，不影響土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立。這樣做的原因在于設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的目的在于明確和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)合同取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是實(shí)踐中存在著期限長(zhǎng)短不一的經(jīng)營(yíng)者，若對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立生效條件規(guī)定嚴(yán)格的程序，則與簽署目的相悖，既不符合客觀實(shí)際情況，也加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。在此情況下，法律賦予當(dāng)事人之登記選擇權(quán)。

選擇流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行規(guī)定，主要是保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，通過(guò)此種方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

進(jìn)一步對(duì)本條文進(jìn)行分析，可以看出如下幾方面的含義：第一，當(dāng)事人之間訂立的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同未進(jìn)行登記，如一方當(dāng)事人與善意第三人就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再次訂立了合同，并進(jìn)行了登記，則該善意第三人取得了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，原土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的另一方當(dāng)事人不能依據(jù)合同取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，其僅能依法要求合同當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；第二，當(dāng)事人之間訂立的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同已進(jìn)行登記，如一方當(dāng)事人與第三人就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再次訂立了合同，則不論第三人善意與否，均無(wú)法獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同當(dāng)事人，在流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)即設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人未對(duì)設(shè)立的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)登記，僅不具備對(duì)抗善意第三人的效力，而非其他內(nèi)容。